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　　国务院6月1日批准了发展改革委等部门《促进扩大内需，鼓励汽车、家电“以旧换新”实施方案》，要求各地、各部门贯彻实施这一方案。《实施方案》全文约2500字，分5大部分，包括：鼓励汽车、家电“以旧换新”的重要意义、基本思路、鼓励汽车和家电“以旧换新”的政策措施和组织措施等。

　　基本思路　财政补贴建立激励机制

　　采取财政补贴方式，鼓励汽车、家电“以旧换新”，建立有效的激励机制，进一步扩大内需特别是消费需求，促进节能减排，发展循环经济。坚持与“汽车摩托车下乡”、“家电下乡”等扩大消费政策相衔接;与将于2011年施行的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》制度设计相一致;既要确保财政资金使用的安全高效，又要做到简便易行，方便广大消费者。

　　汽车政策　加拨40亿扩大补贴范围

　　■-补贴标准

　　中型载货车6000元，轻型载货车5000元，微型载货车4000元，中型载客车5000元，轻型载客车4000元，微型载客车3000元，其他车型6000元。中央财政按上述补贴标准，对地方实行补贴资金包干。地方可以根据“黄标车”的车型、年限、城市管理等因素，调整补贴标准。

　　■-操作流程

　　车主拥有的车辆要符合国家汽车“以旧换新”车型范围和使用年限等要求。另外，车主要将报废汽车交售给合法的报废汽车回收拆解企业，并得到回收拆解企业开具的《报废汽车回收证明》。车主凭据《报废汽车回收证明》、更新车辆购车发票和单位或个人有效身份证明到地、市一级的相关主管部门申请补贴资金。

　　■-补贴范围

　　根据方案，2009年在已安排老旧汽车报废更新补贴资金10亿元的基础上，国家再安排40亿元，对符合一定使用年限要求的中、轻、微型载货车和部分中型载客车，以及“黄标车”适度提前报废并换购新车，给予不高于同型车辆单辆车辆购置税金额补贴。汽车“以旧换新”同时符合财政部、商务部2009年第20号公告的补贴车型，只能享受一种补贴政策，如提前报废“黄标车”并换购新车的，新车已享受了1.6升及以下乘用车减半征收车辆购置税政策的，不再享受老旧汽车更新补贴政策。

　　家电政策　九城市五产品率先实行

　　■-操作流程

　　以招标方式确定家电销售商和家电回收企业。消费者通过网络或者电话申请，回收企业上门收购旧家电，并向消费者开具国家统一印制的“家电以旧换新凭证”。消费者凭“家电以旧换新凭证”，到中标的家电销售商购买家电。

　　家电销售商按照家电售价减去补贴后的价格销售给消费者。财政部门根据相关信息记录和凭证给销售商补贴。为确保家电价格的透明度，家电生产企业向消费者公告“以旧换新”家电产品的规格、型号和参考价格。

　　财政部门根据销售商的有关记录和凭证给予补贴。回收企业收购的旧家电一律交售给拆解处理企业。拆解处理企业向回收企业垫付运输费用，并开具发票。财政部门根据拆解处理企业实际回收量，按照标准给予运费补贴。

　　■-试点城市

　　今年国家安排财政资金20亿元，在北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东、福州、长沙等9省市，开展电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑等5类家电产品“以旧换新”试点。补贴资金由中央财政和试点省市财政共同负担。

　　■-补贴额度

　　对交售补贴范围内旧家电并购买新家电的消费者，按新家电销售价格的10%给予补贴，分品种确定最高补贴额度;对回收补贴范围内旧家电并送到拆解处理企业的运输费用，给予定额补贴。

　　长远影响　“以旧换新”政策一石多鸟

　　国家发展和改革委员会有关负责人3日说，国家出台鼓励汽车、家电“以旧换新”的政策，将进一步拉动国内需求特别是消费需求，扩大就业，保持经济平稳较快发展。同时，这项政策将提高能源利用效率，减少环境污染，发展循环经济，促进节能减排。

　　这位负责人说，鼓励汽车、家电“以旧换新”政策的实施可加快更新老旧汽车100万辆、家电500万台，直接拉动市场消费1000亿至1200亿元;回收利用各种资源近230万吨，其中废钢铁150万吨，废有色金属17万吨，废塑料25万吨，废橡胶近20万吨;稳定和扩大就业近5万人。同时，也能带动相关产业发展。

　　随着工业化、城镇化进程的加快，我国汽车、家电快速增长，保有量大幅增加，淘汰更新潜力大。据有关部门预测，2009年汽车报废量将达到270万辆，电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑5类家电报废量近9000万台，如加速淘汰更新，将有利于扩大内需，促进汽车、家电产业稳步增长。

　　这位负责人说，老旧汽车油耗比新车高5%至10%，老旧家电电耗比新家电高20%至30%，“黄标车”油耗比“绿标车”高30%，污染物排放量是现行国Ⅲ排放标准的14倍。实行“以旧换新”，有利于提高汽车、家电能效水平，减少环境污染。

　　在有效利用资源方面，汽车、家电中含有大量可回收利用的钢铁、有色金属、塑料、橡胶等，通过“以旧换新”，加快完善汽车、家电回收拆解处理体系，可使这些资源得到充分有效利用，促进循环经济发展。

　　在稳定扩大就业方面，汽车、家电生产技术含量高，产业链长，鼓励汽车、家电“以旧换新”将促进营销、物流、售后服务等内销网络的发展;报废汽车、废旧家电回收拆解属劳动密集型行业，能安置大量人员就业。

　　为推动“以旧换新”，国家加大了补贴力度。在今年老旧汽车报废更新补贴资金10亿元基础上，中央财政再安排40亿元，加快报废更新，促进产业发展。另外，今年国家财政安排20亿元资金，用于家电“以旧换新”补贴。

　　新华社北京6月3日电