财政部4月22日公布《家电下乡操作细则》，对补贴审核兑付程序进行重大调整，在16省市取消乡镇财政所审核、县财政局兑付环节，改为销售网点代审、乡镇财政所兑付。

　　代审权下放销售网点

　　财政部指出，由于补贴产品种类、参与下乡的生产和流通企业、农民购买数量等在短时间内大幅增加，各环节工作协调难度增大，各地反映出现补贴兑付不及时、假冒家电下乡产品等问题。

　　《家电下乡操作细则》旨在简化家电下乡补贴审核兑付程序，并对提高家电下乡产品质量、完善售后服务以及加强生产销售企业的监督管理等作出具体规定。

　　简化家电下乡补贴审核兑付程序是对家电下乡操作办法的重大调整，主要分为三部分：其一是在16个省、自治区、直辖市及计划单列市进行简化补贴程序改革试点。解除生产企业发货登记与销售网点录入环节间的制约关系，取消乡镇财政所审核、县财政局兑付环节，改为销售网点代审、乡镇财政所兑付。试点时间为2009年5月1日至2009年7月31日，试点成功后向全国推广。

　　其二是未改革地区，仍然由财政部门审核并兑付，将原来“乡镇财政所审核，县财政局兑付”调整为“乡镇财政所审核并直接兑付”。

　　其三是不管是否进行简化补贴程序的改革，凡由于银行网络不健全、地广人稀等原因，实行“一卡通”、“一折通”方式兑付有困难的地区，在确保资金安全的情况下，可创新补贴程序，采取销售网点代理审核并垫付补贴资金，再与财政部门清算的方式。采取上述简化措施后，在农民提出补贴申请的15个工作日内，补贴资金必须兑付到位。

　　发票难题仍需关注

　　合肥三洋(600983)董事长金友华对中国证券报记者表示，此次操作细则的出台主要是简化了补贴手续，对于家电下乡来说是一大好事，农民领取补贴更方便，更加有助于带动企业销售。据悉，目前合肥三洋专门针对农村市场的“喜洋洋”品牌洗衣机一直保持着旺销态势，“就目前在农村的销售情况来说，形势非常好，补贴难的问题解决后，对我们的销售将更有帮助。”

　　作为一线的销售人员，南京美的制冷销售公司冰箱部总经理徐家乐对于“补贴难”有着切身的体会，“农民买到下乡产品后，按照现行的政策，得至少跑两三次乡镇财政所，平均算下来，大概得20天到1个月才能领到补贴款，这么繁琐的手续影响了农民购买的积极性。”而在苏南地区的广大农村，有少数农村消费者直接就不买下乡产品，他们觉得跑几趟的路费和时间加起来成本并不低，早超过可以领到的13%的补贴了。

　　美的电器冰箱事业部总裁王建国表示，在家电下乡过程中，补贴难确实是一个问题，如今这个问题解决了，家电下乡对农村消费者的吸引力更为明显。

　　但是，一位业内人士也指出，当前困扰家电企业的另一难题是要求销售点开具发票。“在农村的很多基层经销商都是夫妻店，以往采取的是包税，现在要开具发票就是个难题，增加了他们的成本，所以对下乡产品的销售不积极。现在有些地方，一些非下乡产品比下乡产品的价格更低，因为不用开发票，厂家将那部分成本直接让利给了经销商。”

　　创维中国营销总部总经理刘棠枝就介绍，由于开具发票使得经销商增加5%左右的成本，这部分成本主要由厂家来承担，大概厂家承担4%，经销商自己消化余下的1%。