2019年元旦，有人欢喜有人忧。因为这一天，一批人的职业生涯将会随着《中华人民共和国电子商务法》（以下简称“电商法”）的正式生效而迎来拐点。

　　他们便是生活中常见的淘宝卖家、微商和代购。根据《电商法》的要求，除个别销售行为外，电商经营者都要像实体店个体户一样依法办理市场主体登记。卖家需要在店铺首页显著位置公示营业执照、行政许可等信息或链接标识，否则，不仅会面临法律处罚的风险，被卖家视为珍宝的店铺等级和信誉都将被清除。

　　1月2日，《电商法》实施的第一个工作日，《IT时报》记者对杭州、南京、成都、石家庄国内多地市场监督管理局采访发现，卖家办证竟成为头号难题。

　　　淘宝卖家“办证难”

　　1月2日，北京时间9点，淘宝店主冯先生来到杭州市余杭区市民之家办理淘宝营业执照。

　　在二楼工商局服务窗口，他刚向工作人员表明来意，对方便为冯先生提供了淘宝小镇（中国杭州）电子商务产业园（简称淘宝小镇）的网址。“从这个网址进去，在首页进行注册就可以了。”工作人员道。实际上，元旦前冯先生已经登录该网站试图注册电商营业执照，但却卡在了人脸识别环节。

　　“我用手机、平板都试过，但网页就是没反应。”冯先生告诉《IT时报》记者，他曾多次拨打淘宝小镇的客服电话了解情况，但该号码一直处于忙线状态。

　　“你继续给客服打电话，”工作人员支招，“淘宝小镇官网发公告说最近注册量特别大，而且只有一个公开电话，所以一直处于占线状态。”在市民之家办证无果后，冯先生决定亲自前往“淘宝小镇”一探究竟。

　　淘宝小镇是杭州未来科技城与杭州余杭区市场监督管理局联合打造的互联网线上园区，其主管部门是杭州未来科技城招商局，除了为登记者提供便利的服务之外，凭借“零门槛、零费用、零跑动、高福利”的优惠政策，仅仅在开园第三天，便吸引了2000家淘宝店的入驻，有媒体报道，申请量已突破10000家。然而，尽管到了淘宝小镇，冯先生却一直未找到相关工作人员。

　　下午，冯先生终于打通了淘宝小镇的电话，可对方还是让他等，“我不知道什么时候会通知我可以办，也不知道这几天没有电商营业执照是否会对我的店铺造成影响。”

　　全国办证尚未全面启动

　　实际上，跟冯先生有着同样的忧虑的淘宝店主不在少数。正因为“淘宝小镇”官网出现了办证难的现象，部分淘宝卖家纷纷来到淘宝小镇现场咨询。1月2日，仅仅一上午，记者便在这里遇到了2-3波来咨询的卖家，一位淘宝小镇的内部人士告诉记者，从淘宝小镇开园至今，每天来咨询办理电商营业执照的人便络绎不绝，最多一天有7波人。

　　不仅线下相关人员关注办证问题，在贴吧、微博等线上平台，有不少网友就“办理电商营业执照”也提出了相关问题。

　　1月2日一大早，《IT时报》记者来到位于余杭区良睦路未来科技城的淘宝小镇，针对淘宝小镇官网“办证难”的问题，未来科技城招商局工作人员陈祥斌解释称，一方面是因为申请人数较多，人工审核压力大；另一方面则是网站系统的反馈机制不完善，他建议，用户可以前往所在地工商局办理电商营业执照。

　　想要办理电商营业执照，淘宝小镇并不是唯一的选择。随后，记者又和冯先生一起去往余杭区市民之家工商局窗口，这里的工作人员告诉记者，淘宝小镇的电子营业执照只能用于淘宝平台，如果卖家想在其他电商平台上开店的，可以通过登录“浙江省工商行政管理局全程电子化登记平台”线上注册成功进行登记之后，线下领证，且全程免费，最快当天出证。

　　但是，当记者把这条路径告诉前来咨询的张女士后，她却在一天后又告诉记者，这条路还是走不通，和冯先生一样，余杭区市民之家工商局的工作人员依然让她去淘宝小镇的网站上注册。

　　从2018年12月底开始，《IT时报》记者先后致电南京、成都、石家庄、福州、广州等地工商局咨询如何办理电商营业执照情况，截至1月2日，以上几地工作人员均表示“目前没有接到相关文件通知。”

　　2018年12月3日，国家市场监管总局发布《电子商务经营者登记工作意见》，要求各地结合电子商务虚拟性、跨区域性、开放性的特点，充分运用互联网思维，采取互联网办法，按照线上线下一致的原则，为依法应当登记的电子商务经营者办理市场主体登记提供便利。不过记者查询不少地方市场监管局网站发现，仅浙江省杭州市市场监管局注册处于2018年12月19日发布了一则《杭州市电子商务经营者市场主体登记办法》（意见征求稿），其余省市尚未出台相关工作细则，部分城市相关部门对于电子商务营业执照的办理责任划分并不明确。

　　电商平台管理规则尚不明确

　　《电商法》中明确规定，电子商务平台经营者对市场监督管理部门有报送平台内经营者身份信息的义务，对未办理市场主体登记的经营者有提示的义务。1月2日，记者登录淘宝、拼多多、京东等平台发现，平台对相关资质的管理、审查规则尚不明确。

　　此前，淘宝于11月20日在“淘宝专题解读”栏目中发布了“《电商法》的操作指南（预告篇）”，并对不需要进行市场主体登记的卖家、电商法生效之后纳税是否有变化等情况进行了简要说明，但并未对卖家资质的监管、电子营业执照等方面做详细说明。淘宝方面在文中表示，“请卖家安心照常营业，淘宝会陆续在‘规则频道’中推出操作指南”。无独有偶，在拼多多平台，并未对个人店需要电商营业执照这一资质进行特别说明。

　　拼多多相关人士回复称，目前平台正按照《电子商务法》相关规定和国家市场监管总局相关要求，积极推进《电子商务法》的贯彻落实，但具体措施并未透露。

　　京东在11月29日给商家发布了有关行政许可资质上传、维护和展示公告，其中明确要求在12月7日前完成店铺行政许可资质上传、维护和展示，并明确提到届时未完成的，京东平台将会以扣除商家积分、下架店铺相关产品的方式对不符合规则的商家进行处理。不过，由于京东此前对商家的开店资质便有严格要求，因此不符合《电商法》商家并不多。

　　目前，淘宝、拼多多、京东尚未公开持有电商营业执照资质的买家数量。淘宝小镇方面也表示，目前不公开发放营业执照的数量。但《IT时报》记者通过“天眼查”搜索关键字“（杭州）淘宝店”，选择注册年限一年内的公司，截至1月3日，有8936家公司已获得淘宝营业执照，且大多注册地址均为淘宝小镇官网办理营业执照的指定地址。

　　但与浩如烟海的淘宝店铺相比，这个数字微乎其微。从一个非公开的渠道显示，截至2019年1月1日，淘宝卖家的数量超过980万，如果再把代购、微商等这次被《电商法》纳入监管的其他互联网电子商务经营者都算在内，这个数字恐怕会超过1000万。

　　不过，电子商务法律网CEO阿拉木斯近日撰文称，对于办证，卖家不必过于紧张，根据《电商法》，并不是所有卖家都必须办理营业执照。依据《电商法》第十条的规定，豁免登记的范围包括：个人销售自产农副产品、家庭手工业产品，个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动和零星小额交易活动，其中比较关键的豁免范围是“零星小额交易”的定义，目前具体标准还有待明确。