第十一届废弃电器电子产品回收处理技术及生产者责任延伸制度国际会议(2018)在青岛召开

　　“绿水青山就是金山银山”，在这一生态发展理念的感召下，近年来，我国环保事业搭上了飞速前行的“高铁速度”。污染企业治理改造、煤改清洁能源项目实施、洋垃圾进口禁令颁布……一项项事务的推进抹去了蒙在经济发展历程中的雾霾，净化了涓涓流淌的生命之源，助力着人民美好生活的实现和幸福感官指数的提升。而在诸多项目中，废弃电器电子回收处理以及生产者责任延伸制度的发展，让“垃圾围城”的恶性状态转变为“城市矿山”的理性出路，勾勒出了经济、社会、环境协调发展的“美丽新世界”。

　　2018年5月9日，由工信部指导，中国家电研究院主办的“第十一届废弃电器电子产品回收处理技术及生产者责任延伸制度国际会议(2018)暨2017中国废弃电器电子产品回收处理行业白皮书发布会”在青岛举行，会议汇集了围绕在绿色供应链全生命流程中的实践型企业、组织机构、科研院所等行业专家以及国内外业界同仁，共同就废弃电器电子回收产业的前景、生产者责任延伸制度在执行层面的成果与问题以及未来发展方向等议题进行了探讨。

　　集思广 不避矛盾谈出路

　　国家工信部节能与综合利用司处长李洪良就我国废弃电器电子以及新能源电池、循环经济等领域相关的法律法规做了介绍，他指出资源循环利用行业发展前景广阔，政府下一步将通过加强政策引导，完善相关的法规与标准体系，加大技术创新配置力度，探索更符合国情的生产者责任延伸制度的前行方向，为行业、企业的发展创造良好的环境，为市场、企业做好服务。

　　环境保护部固体废物与化学品管理中心主任孙绍锋重点介绍了我国二手家电的流通与规范现状，在废弃电器电子之外，我国还存在一个广大的旧家电二手市场，如房东与租房者、追求低成本投入的生产经营者和创业者，以及低收入人群，但是由于没有规范的流通途径，二手家电质量良莠不齐，存在安全隐患。在需求的合理存在下，如何正确引导二手家电市场发展，建立品质鉴定、服务评价体系，规范相应售后保障制度，是探索旧家电回收的另一条路径。据悉，2016年商务部正式立项了《旧货经营商信用管理规范》，而一批相关性政策与条例也正在制定路上。

　　目前维持我国废弃电器电子回收行业运行的主要动力来自于废弃电器电子产品处理基金的支持，但是这种制度一定程度上存在“寅吃卯粮”的现象，经过多年运转，基金缺口正在加大。会上，来自北京大学的童昕教授分享了整合逆向物流的绿色供应链新思路，并提出两种新设想。童昕指出，在逆向物流，逆向供应链系统中，拥有高度细腻的分工，废弃电器电子的回收不仅是生产者的责任，还是价值创造的一部分。她分享了苹果设想中的“百分百闭环供应链”——消费者将苹果产品送到苹果的拆解平台，经评估后给出相应回收选项。回收的产品分割为8大构件，进行回收再利用。苹果公司预估，如果该链条能够成功运转，则未来苹果无需依赖新的矿产资源。另一个在回收处理行业影响较大的案例是谷歌的模块手机，尽管该想法在市场遇冷，但其思路具有可取之处——所谓模块手机，即谷歌推出相应部件，消费者可以自行选择部件进行拼接，模块可以流通，与开源软件异曲同工，增加部件重复利用的机会。“在华强北，存在大量手机拼装系统，本质上与模块手机是一样的，但目前来看，还没有哪家企业尝试成功。”童昕认为，随着加入废物管理系统的类目越来越多，基金运行的成本也会越来越大，政府应该适时探索一些多元的运行路径了。“政府的作用，最好是给出目标，建立一个一体化再生资源市场，但市场中的角色最好不要由政府来分配，而是应该放开，允许多元化方式的存在。”

　　白皮书 勾勒产业新未来

　　本次会议的重点环节，是由中国家用电器研究院电器循环与绿色发展研究中心主任蔡毅发布《2017年中国废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业白皮书》，白皮书详细介绍了2017年我国废弃电器电子产业回收处理及综合利用情况，囊括了中国废弃电器电子产品回收处理管理制度及最新政策、行业发展概况与特点、理论报废量、行业数据分析、处理技术、实施成果、风云人物、优秀企业实践、先进技术等部分。

　　白皮书提到，2017年对于中国废弃电器电子产品处理企业而言，可谓痛并快乐着。其中，大宗原材料表现不俗，价格持续上涨造就了一批“仙铜”、“妖镍”、“钴大爷”，为处理企业带来利好。然而处理基金补贴延迟的压力也在持续加大，一些企业做了减产处理，调低废弃电器电子产品处理能力以保资质。同时，也有一些企业实现了产能扩大，如新增新能源汽车与锂电池回收项目等。就废弃电器电子产品处理能力而言，2017年同比2016稳中有升，其中15家处理企业处理能力上升，14家企业能力下降。

　　白皮书同时提到，与处理行业相比，废弃电器电子产品回收行业多元化步伐加速，“互联网+回收”企业如雨后春笋，新型回收模式和商业模式不断涌现。工信部、财政部、商务部和科技部展开的电器电子产品生产者责任延伸(EPR)试点工作持续推进，EPR回收取得阶段性成果。

　　2017年，国内绿色制造产业步入新里程。白皮书提到，工信部先后发布两批绿色产品、绿色工厂、绿色园区及绿色供应链示范企业名单;财政部对绿色制造系统集成的项目企业给予了资金支持，包括长虹、海尔在内的诸多生产企业开始构建产品的绿色回收处理体系。由生产企业主导的绿色设计、绿色生产、绿色销售、绿色回收与处理模式崭露头角。

　　蔡毅还提到，我国废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业正处在发展的关键节点，不论是政策层面还是技术层面，还有许多问题值得探讨和研究，希望通过白皮书的发布为行业发展提供一个有效的途径和工具。

　　会上，来自国内外的行业同仁还就全球EPR管理与实践经验进行了分享，清华大学教授曾现来介绍了全球电子废物管理现状与展望，来自欧洲回收平台的Andreas Bohnhoff介绍了 欧洲电器电子产品生产企业履行EPR的经验与挑战 ，国际可持续电子回收组织的Corey Dehmey以及佩里约翰逊认证(上海)有限公司Terry Boboige分别介绍了美国EPR制度和R2认证。台湾大学教授马小康介绍了台湾电子废弃物资源回收制度的成果与循环经济;韩国电子产业再生联盟(KERC)Kim Won-Sob先生介绍了韩国小家电EPR制度的经验，分享了目前取得的成果。

　　此外，本次会议还组织了针对全国高校学生的论文展示。通过参会代表的选票评选出最具推广价值的学生论文海报，并在5月10日的下午举办颁奖仪式。大会还设立了绿色供应链与EPR的主题展，参展单位有嗨回收•上海霖承环保科技有限公司、格林美股份有限公司、佩里约翰逊认证(上海)有限公司、国家环境保护废弃电器电子产品回收信息化与处置工程中心、天津澳宏环保材料有限公司、有闲有品•云易达(天津)科技有限责任公司、九阳股份有限公司、海信容声(广东)冷柜有限公司等。