——“森林中国·2015绿色化与制度创新峰会”直击

　　光明日报社为推进“绿色化”建设，于6月28日举行“森林中国·2015绿色化与制度创新峰会”，本次峰会便是通过对“绿色化”在制度创新层面的切入，探寻以“绿色化”谋划生态文明建设新格局的发展之路。

　　峰会现场，中国国情调查研究中心主任刘吉、中共中央政策研究室原秘书长张丛明、中国高科技产业化研究会副理事长刘延宁在峰会上作了主旨演讲。农业部农村经济体制与经营管理司副司长黄延信为首的政府学院派和贵州大自然科技有限公司总经理李渝黔等实战派就绿色化制度创新展开了高端对话研讨。

　　对话中，黄延信副司长指出森林资源的保护和利用是一对矛盾体，如何找到切合点需要用市场手段来解决，需要制度创新，进行分类制度创新。森林资源保护和生态保护本身不产生效益，只靠国家投资不能长期解决问题，如果建立碳交易制度，碳排放的生产生活方给于森林碳吸收以可计量计价方式给予补偿，就可以改变人们的生活生产行为方式。同时给予森林一定激励制度，明确森林产权，谁投资森林谁受益，这样就可以引导社会上更多的资金投资森林建设，现在我们还是有大量的荒山荒地，明确了产权就会有人去投资种树。还要兼顾农民经济利益，通过制度设计，让农民不破坏森林生态功能前提下，进行合理经济开发创收。黄延信副司长提出的宏观制度创新设想三位一体，颇具想象空间。

　　黄延信副司长的观点引起大自然床垫总经理李渝黔的强烈共鸣。李渝黔总经理在对话中指出，着眼微观，绿色化制度创新才可以落到实处。并分别从贵州大自然科技有限公司在绿色化生产方式实践中遭遇的困境出发，给予三个方面细化建议。

　　一、放眼长远 扶持细分绿色化产业资源建设

　　从1990年大自然床垫建厂伊始，一直专注于植物纤维弹性材料的研发和生产，至今25年了，但规模上一直不算大。大自然床垫一直秉承生产天然、健康、低碳产品理念，在发展过程中的确遭遇了一些制度上的弊病，比如说，大自然床垫的原材料是山棕，是橡胶，橡胶因为有橡胶轮胎这个大产业，这个农业产品有很多人去研发它、研究它，橡胶树从种树到割胶等各个环节都有人关注，而棕榈这块棕丝植物纤维应用只有大自然床垫一家企业研发25年，可以说在这个行业大自然床垫创造了一个产业，大自然一直在不断进行研发，但是一家企业力量还是太小，还是遭遇资源瓶颈问题。棕榈树从种子到它生长到可以收割棕板大概需要8年时间，而现在没有那一届地方政府愿意做前人栽树后人乘凉的事情，即使这样，我们经过20多年的发展，也还是带动了云南红河棕榈树的繁荣。

　　二、取缔税率差 鼓励绿色化农业产业化

　　农产品产业化遇到的第二个瓶颈问题就是税率差问题。现在农业产品国家规定增值税为13%，而大自然床垫产业加工后产品增值税为17%，作为一个农产品加工的工业企业，大自然床垫生产出来的产品要比一般工业成品多出4%的税收负担，比一般工业品高出很多成本。这个税率差问题，大自然很早就和有关部门进行沟通过，但是这个问题二十多年一直解决不了，原因就是产业太小;要搞绿色化，很多类似于大自然床垫这样的农业产业产品加工的行业企业，不解决税率剪刀差的问题，绿色化产品生产成本就非常高，而中国市场上最喜欢物美价廉的产品，对绿色化农业产品产业化是一个大制约;要发展绿色化经济，在政府政策层面，甚至要优先税惠和扶持，现在总是会有一些优先发展产品名录，一直以来的惯性是喜欢高科技，农业产业很难进入重点扶持目录名单，这些扶持政策要跟上来。

　　三、重视解决农民增收问题 让绿色化有自生力

　　十多年来，我们一直推行退耕还林、植树造林等扶持政策，贵州感觉就明显见效，但是在运作过程中，一直有为了植树造林而植树造林的问题。现在又开始第二轮的植树造林，对有些生态林区进行改造，因为它们不是经济林，农民希望我种下树解决生存问题，只种生态林拿什么生存?要解决农民的问题，需要经济林，于是又把有些林进行调整，换树种。大自然床垫作为贵州省林业行业的龙头企业，在二十多年发展中感觉到，要解决发展问题，先要解决农民增收问题，如果农民种树没有收入，最后还是会把树砍掉，不管是什么样的树都会被砍掉。必须要有龙头企业支撑的、带动政府大力支持的、农民全力参与的植树造林，才有效!

　　大自然床垫在植树造林实践摸索中，创造了立体林业经济模式，也就是种树的同时，让树源源不断的产生经济效益，而不是几十年后临终砍倒那一下产生经济效益，棕榈树就是立体林业经济代表，栽种成熟后每一年都可以产生经济效益，并且能有效防治贵州石漠化和水土流失问题，大量种植棕榈树又能恢复生态，又能解决农民增收问题。李渝黔最后指出：“所以我认为，政府做事情，从一开始就必须考虑到农民生存发展问题，如果政府要种的树，最后没有任何经济效益，农民还是要砍树，这是我们干了这么多年之后，亲身感受到的。像我们一样做绿色农业产业化的中小企业也会遇到很多难题，就希望政府本着落实绿色化战略，在现实中灵活修正制约绿色化发展的制度障碍，提供一定的实在扶持。”

　　李渝黔对话话音刚落，峰会主持人梁艳点评指出“大自然李总讲到的是企业运营过程中实际遇到的体制困惑，是十年树木的问题，是森林种植需要成本谁承担的问题，并讲了农民的经济利益如何来保护，政府应该用更长远的眼光来和企业合作，带领农民生态致富双赢。”绿色化高端制度顶层建设当然需要，但大自然床垫总经理李渝黔所倡导的从微观着手，从困难出发，一点点改进体制，一点点创新体制，也为绿色化制度创新留下新的思考窗口。